Логотип

Обзоры развития монетной системы Российской Империи

 

Краткий исторический очерк административных учреждений Монетного ведомства

 

Введение монетной регалии, – государственной монополии на монетное дело, – находилось в числе преобразований, направленных на укрепление самодержавной власти первых лет царствования Петра Великого. Руководство деятельностью Монетного двора было поручено в 1699 генерал-адмиралу Ф.А.Головину. Началась перечеканка старых монет в новые, создание единой государственной системы чеканки и денежного обращения, переход на «десятичную» денежную систему (рубль-гривенник-копейка). В 1704 были выплавлены и первые 1 фунт 24 золотника (около 0,5 кг) нерчинского серебра. В 1700 был сделан также первый шаг на пути централизации государственного руководства горной отраслью, – учрежден Приказ рудокопных дел.

Несмотря на трудности военного времени и известные недостатки губернской реформы 1707 года, монетное дело развивалось. В 1719 было проведено принципиальное обновление административной системы России по шведскому образцу, – на коллегиальной основе. В числе коллегий, центральных органов управления, была создана и объединенная Берг-мануфактур-коллегия, в ведомстве которой находились отрасли как тяжелой (горнодобывающей, металлургической, оружейной), так и легкой промышленности. Во главе этого учреждения был поставлен выдающийся деятель петровской эпохи Я.В.Брюс. В 1720 в ведомство этой коллегии поступили Монетные дворы, находившиеся до этого под началом стольника Нелединского.

К этому времени обеспеченность монетного дела отечественным («домашним») металлом стала более полной. Даже «домашнее» золото, месторождения которого в России тогда еще не были известны, в небольших количествах стало поступать от аффинажа золотистого нерчинского серебра, благодаря открытию соответствующего метода минцмейстером Московского Монетного двора И.Мокеевым. Таким образом, впервые произошло объединение в одном ведомстве монетной и горной отраслей, которое сохранилось и после отделения Берг-коллегии от Мануфактур-коллегии, последовавшего в 1722 году.Тогда же, для более оперативного местного руководства, в т.ч. монетными дворами, в Москве была образована Берг-контора, действовавшая по указам Берг-коллегии. Была открыта и специальная Монетная канцелярия (Монетная контора), включающая пробирную службу. В 1724 был устроен Монетный двор в С-Петербурге, в 1725 – в Екатеринбурге.

После ухода Я.В.Брюса с поста президента Берг-коллегии(1726), в 1727 во главе Монетной конторы в Москве был поставлен его талантливый сотрудник по Берг-коллегии В.Н.Татищев. С этого времени Монетная контора, задачей которой было выявление подделок и суд над фальшивомонетчиками, и Монетные дворы вышли из подчинения Берг-коллегии и поступили в непосредственное распоряжение Сената, где с 1731 по 1740 годы ими заведовал сенатор М.Г.Головкин. Монетная контора в 1734 была переименована в Монетную канцелярию, М.Г.Головкин стал Гл. директором Монетной канцелярии и Канцелярии монетного правления. Между тем, статус Берг-коллегии понизился, – в 1731 она была включена вместе с Конторой мануфактур в Коммерц-коллегию. Это преобразование горной администрации в царствование Анны Иоанновны, как и последовавшее в 1736 учреждение (вместо бывшей Берг-коллегии) Генерал-Берг-директориума во главе с саксонцем К.А.Шембергом, по мнению историков, не пошло на пользу российского горного промысла.

В 1742, в царствование Елизаветы Петровны, Берг-коллегия была восстановлена. Монетная канцелярия, судьей (директором) которой с 1753 года был И.А.Шлаттер, переведена в 1754 в Петербург. Одновременно И.А.Шлаттер, работавший на С-Петербургском монетном дворе с 1738 года, был назначен его начальником. В Москве осталась Монетная контора. В 1760 И.А.Шлаттер был назначен президентом Берг-коллегии, и Монетная канцелярия стала Монетным департаментом при Берг-коллегии, переведенной из Москвы в Петербург. Целесообразность такой административной перестройки определялась переходом монетного дела на отечественные источники благородных металлов. Особое внимание привлекла деятельность сереброплавильных заводов горного ведомства, переданных в 1756 в особую Экспедицию под начальство И.А.Шлаттера. Он разработал к этому времени эффективный метод аффинажа золотистого серебра, поступавшего с горных заводов Алтая и Забайкалья, создал Лабораторию разделения золота от серебра. Было решено также наладить чеканку медной монеты непосредственно в горнозаводских районах, где выплавлялась медь. Так в 1762 была возобновлена работа Екатеринбургского монетного двора, начато строительство (в 1763) Сузунского монетного двора на Алтае.

С 1773 года в России появилась, наконец, возможность готовить для горно-металлургической и монетной отраслей собственные кадры высшей квалификации, горных инженеров, – было открыто в Петербурге Горное училище (в дальнейшем – Горный кадетский корпус, Институт Корпуса горных инженеров, Горный институт). Президентом Берг-коллегии и директором Горного училища был выдающийся государственный деятель М.Ф.Соймонов. Уйдя с поста президента Берг-коллегии в 1776, он оставался руководителем Монетного департамента до 1782 года, когда его на этом посту сменил Г.С.Качка.

Далее последовал период, в целом не благоприятный для развития горной отрасли. Управление ею, в соответствии с осуществлением Екатериной II идей децентрализации, было передано на места, в губернии, в ведение Казенных палат, для которых проблемы горного промысла были лишь частью их многочисленных забот. Берг-коллегию предстояло ликвидировать. Монетный департамент остался при Берг-коллегии, существенно ограниченной в своих функциях и штатах. Только в 1796, по указу Павла I, Берг-коллегия была восстановлена в прежнем виде. В 1797 к руководству ею, включая и Монетный департамент, вернулся М.Ф.Соймонов. После его ухода в отставку в 1801 году управление Берг-коллегией и Монетным департаментом перешло к А.В.Алябьеву. Местным органом управления в Москве в это время была Берг-контора с ее Монетным департаментом.

С образованием министерств, в 1802 году, Берг-коллегия и С-Петербургский Монетный департамент были включены в Министерство финансов. Московский Монетный департамент в 1801 году был упразднен, – объединен с Берг-конторой. В течение нескольких последующих лет в организации горной отрасли были произведены серьезные реформы, основанные на новом Горном положении(1806), определившие ее функционирование на десятилетия. Была осуществлена и радикальная реформа высшего горного образования, обеспечившая гарантированную подготовку кадров. Учеба в Горном кадетском корпусе, преобразованном из Горного училища в 1804, включила в себя общеобразовательную подготовку. В кадеты зачислялись с 8-10-летнего возраста, при этом сыновья горных чинов получили право преимущественного поступления (с последующей обязательной службой по горному ведомству).

В 1807 Берг-коллегия была преобразована в Горный департамент, директором которого был назначен Г.С.Качка, руководивший с 1803 года Монетным департаментом. Самостоятельный статус оставался за Монетным департаментом и Департаментом Берг-коллегии для решения и окончания старых дел (существовал до 1820 г.). Наконец, в 1811 в ведение Горного департамента, переименованного в Департамент горных и соляных дел, было передано соляное и монетное дело. В новой структуре этого департамента было образовано, в числе прочих, Монетное (1-е) отделение, включившее бывший Монетный департамент. В ведение Монетного отделения перешел и Московский Монетный двор. Такое положение сохранялось до 1874 года (см. ниже).

В числе событий, имевших отношение к монетному делу в эти десятилетия, можно назвать открытие в 1834 году Горной технической школы при Практическом технологическом институте в Петербурге. Медальерное отделение этой школы готовило специалистов для Монетных дворов. Первым директором Горной технической школы был назначен Х.В.Лизель. В 1835 под эгидой горного ведомства были приготовлены эталоны мер российской метрической системы и, вместе с собранием мер и весов других стран, – помещены в особое здание при С-Петербургском монетном дворе в Петропавловской крепости (в 1869 дела о мерах и весах были переданы из ведения Горного департамента в Департамент торговли и мануфактур).

В 1861 году, после утверждения нового Пробирного устава, пробирные палатки, кроме Московской, вышли из подчинения горной администрации в ведение Казенных палат, затем С-Петербургская и Московская пробирные палатки (для испытания и клеймения золота и серебра) были подчинены Министерству финансов. В 1874 году вновь, и уже окончательно, произошло организационное разобщение горной и монетной частей горного ведомства, – заведование горной частью из Министерства финансов было передано в Министерство государственных имуществ. Монетная часть осталась в ведении Министерства финансов в качестве Монетного отделения Особенной канцелярии по кредитной части. Вскоре Монетное отделение было передано в Департамент государственного казначейства Министерства финансов. К этому времени почти все работы монетной отрасли сосредоточились на монетных дворах Петербурга и Москвы. Работы на Екатеринбургском монетном дворе в 1875 году были завершены и он был закрыт.

Особое развитие получила работа С-Петербургского монетного двора. С 1811 по 1918 годы этим крупнейшим в мире предприятием монетной отрасли руководили горные инженеры, в основном, – выпускники Горного кадетского корпуса–Горного института: Г.И.Эллерс (1811–1843), Р.А.Армстронг (1843–1858; окончил Эдинбургский университет), К.Ф.Бутенев (1858–1863), Н.И.Ольховский (1863–1867), П.А.Олышев (1868–1872), Н.А.Иванов (1872–1873), В.И.Рожков (1873–1882), Н.П.Фоллендорф (1882–1905), А.Г.Редько (1905–1912), П.В.Клебек (1912–1916), Э.И.Бабаянц (1916–1918). И после выхода монетного дела из ведения горного начальства было признано необходимым назначение начальника С-Петербургского монетного двора в состав Горного совета и Горного ученого комитета (с 1883). Горные инженеры многие годы занимали должности управляющих другими монетными дворами (Екатеринбургским, Сузунским, Тифлисским), а также – подразделениями С-Петербургского монетного двора, –монетными переделами (механической частью), лабораторией разделения золота от серебра и центральной плавильней (химической частью), медальной палатой и др.

В 1885 году был введен новый Монетный устав, по которому для золотых и серебряных монет принята 900-я проба. В 1894 Монетное отделение было вновь передано из Департамента государственного казначейства в Особенную канцелярию по кредитной части Министерства финансов, пробирная часть была подчинена Департаменту торговли и мануфактур этого министерства. В 1910 из горного ведомства в ведение Министра финансов перешли и золотосплавочные лаборатории. К этому времени Монетное отделение Особенной канцелярии по кредитной части было упразднено. Всеми делами монетной отрасли занимались чиновники по особым поручениям Министерства финансов и администрация С-Петербургского монетного двора.

Литература:

1. Исторический очерк учреждений по Горной части. СПб., 1910.
2. Лоранский А.М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства в России 1700–1900 гг. СПб., 1900.

Краткий обзор развития монетной системы Российской Империи

 

Начало XVIII в. было ознаменовано коренной ломкой архаичного денежного хозяйства, сложившегося в России в предшествующую эпоху. Реформа Петра I, проведенная в 1698 - 1704 гг., вывела русскую монетную систему в число самых передовых в Европе. Эта реформа дала стране удобное средство платежа в виде серебряных и медных монет, набор номиналов был основан на десятичном принципе. Ручная чеканка монет, являвшаяся основой русского монетного производства, была полностью заменена машинной. Во внутреннем денежном обращении страны утвердилась медная монета, дискредитированная предыдущей реформой 1654 - 1663 гг. На всей территории многонациональной России была установлена единая денежная система.

Реформа 1698 - 1704 гг. максимально приспособила русскую монетную систему к нуждам абсолютной монархии, обеспечив успешное решение таких важнейших задач, как монопольное обладание монетными металлами, упорядочение денежного обращения и управления им в интересах государства, получение казной все больших доходов от эксплуатации монетной регалии. Последующие мероприятия, проводившиеся правительством, были направлены на дальнейшее приспособление монетной системы к потребностям абсолютного государства. К числу наиболее важных из них следует отнести конъюнктурные изменения весовой нормы монет и пробы сплава монет из драгоценных металлов, а также увеличение объема монетной чеканки.

За 18 лет, прошедших с момента появления в России первых монет нового образца, введенных реформой Петра I, монетная стопа медной монеты, равнявшаяся вначале 12,8 руб. из пуда меди, повышалась трижды и к 1718 г. достигла 40 руб. из пуда (при цене на медь порядка 8 руб. за пуд). В результате этого казна получила значительную дополнительную прибыль, но в денежном хозяйстве страны возникли крайне не желательные явления. Прежде всего, одновременное обращение медных монет, чеканенных по различной весовой норме, привело к исчезновению из обращения полновесной монеты, которую население стало удерживать у себя, а государственные налоги стала получать в легковесной монете. Кроме того, рынок оказался наводненным фальшивыми монетами, фабрикация которых после введения 40-рублевой монетной стопы стала чрезвычайно прибыльной и осуществлялась не только внутри страны, но и за рубежом. К числу негативных явлений этого периода относится и выпуск в 1726 - 1727 гг. разменных серебряных монет с очень малым содержанием чистого серебра. Впоследствии эти монеты изымались из обращения наравне с фальшивыми.

В начале 1730-х гг. была предпринята попытка ликвидировать охватившее страну расстройство денежной системы. С 1730 г. медная монета стала чеканиться по пониженной в четыре раза монетной стопе (т. е. По 10 руб. из пуда меди), а с 1731 г. для чеканки разменной серебряной монеты стали использовать только высокопробное серебро. Из обращения были изъяты низкопробные серебряные монеты, и намечалась замена легковесных медных пятаков образца 1723 г. медными монетами нового образца. Однако постоянные финансовые затруднения не позволили государству осуществить такую замену, в результате чего легковесная медная монета оставалась в обращении вместе с новой полновесной, препятствуя нормализации денежного обращения.

С 1744 г. по решению правительства Елизаветы Петровны покупательная способность легковесных монет стала постепенно снижаться, и к концу 1746 г. медный пятак образца 1723 г. стал равноценен двум копейкам. В 1755 г. для медной монеты была установлена новая монетная стопа в 8 руб. из пуда меди, и легковесные пятаки стали выкупаться у населения по 2 коп. за штуку и перечеканиваться в копейки нового образца. Такие тяжелые копейки просуществовали в обращении недолго: уже в 1757 г. монетная стопа была повышена вдвое и составила 16 руб. из пуда меди, причем одновременно увеличился выпуск медных денег. Однако эти меры не смогли обеспечить покрытие военных расходов, вызванных начавшийся войной с Пруссией, а потом в 1761 г. был разработан проект нового двукратного повышения стопы медной монеты. Реализация этого проекта началась в царствование Петра III, и в 1762 г. в обращение поступили легковесные медные монеты 32-рублевой монетной стопы, изготовленные в основном путем перечеканки ранее выпускавшихся монет. После вступления на престол Екатерины II ход этой реформы был приостановлен и медная монета был возращена в прежнюю, 16-рублевую стопу. В дальнейшем, почти до конца царствования Екатерины II, извлечение дохода из эксплуатации монетной регалии производилось только за счет увеличения объема монетной чеканки.

В 1769 г. появились первые русские бумажные деньги - ассигнации, выпуск которых обеспечивался в основном медной монетой. Успешное внедрение ассигнаций в обращение побудило правительство активно использовать их в качестве дополнительного источника доходов и резко увеличила выпуск таких денег. Однако это привело к падению курса ассигнаций (к началу 1795 г. 10 руб. ассигнациями стали равноценны примерно 7 руб. в серебряных монетах), росту рыночных цен и сокращению доходов казны, поступавших через систему налогообложения. Для предотвращения полного расстройства денежного обращения принимается решение о перечеканки всей находившейся в обращении медной монеты с двукратным повышением ее нарицательной цены. Эта мера должна была ликвидировать дефицит в государственном бюджете и уравнять цену медных денег и ассигнаций. Изготовление новых медных монет 32-рублевой стопы было начато в 1796 г., но в том же году, после смерти Екатерины II, эта работа прекращена (в обращение монеты нового образца так и не поступили). Правительство Павла I возобновило чеканку медных монет по прежней, 16-рублевой стопе, одновременно организовав обратную перечеканку и переплавку всех легковесных монет, изготовленных в 1796 г.

Медные монеты постепенно превращались в разменное средство при ассигнациях, а курс ассигнаций, выпускавшихся все в большем количестве, продолжала падать. Поэтому повышение монетной стопы медных денег (с целью управления их достоинства с курсом ассигнаций) оказалось все же неизбежным, и с1810 г. начинается чеканка медных монет по стопе в 24 руб. из пуда меди. Такая монетная стопа сохранилась до 1830 г., когда в результате очередного ее повышения до36 руб. из пуда меди рубль в медной монете стал полностью равноценен ассигнационному рублю, стоившему в то время около 27 коп. на серебро.

Коренная реорганизация русской денежной системы на основе серебряного рубля была произведена в 1839 - 1843 гг. В ходе этой реформы обесцененные ассигнации были постепенно государственными кредитными билетами, подлежавшими равноценному размену серебром. Медные деньги вновь приобрели роль разменного средства при серебряном рубле. Чтобы уравнять в цене медную монету с серебряной, стопа медной монеты была снижена в 1839 г. до 16 руб. из пуда меди. Обозначение номинала медных монет образца 1839 г. содержит указание на то, что эти монеты равноценны серебряным, например: "2 КОПЕЙКИ СЕРЕБРОМ", "1/2 КОПЕЙКИ СЕРЕБРОМ" и т. д. В течение последующего десятилетия доверие населения к медным деньгам было окончательно восстановлено, что позволило правительству вновь повысить в 1849 г. стопу медной монеты до 32 руб. из пуда.

В 1853 г. началась Крымская война, окончившаяся тяжелым военным поражением России и истощением ее финансов. Огромные военные расходы правительство Александра II пыталось покрыть усиленным выпуском бумажных денег, что вызвало серьезные затруднения с разменом кредитных билетов на серебро или золото. В поисках выхода из создавшегося положения правительство увеличивает с 1860 г. выпуск разменной серебряной монеты за счет уменьшения на 15% содержания в ней чистого серебра: если начиная с 1764 г. серебряный рубль в разменной монете содержал 18 г чистого серебра в разменной монете (до 9 г в рубле) было произведено с аналогичной целью в 1867 г. Одновременно была повышена стопа медной монеты с 32 до 50 руб. из пуда. В таком виде разменные серебряные и медные монеты просуществовали до конца царской монетной чеканки в 1917 г.

У высокопробных серебряных монет крупных номиналов (называвшихся банковыми) и злотых монет колебания в содержание драгоценного металла были менее значительными. Претерпев некоторые изменения в первой половине XVIII в., количество чистого серебра в банковом рубле с 1762 г. неизменно составляло 18 г вплоть до 1915 г., когда в последний раз чеканилась царская серебряная рублевая монета (единственным исключением является предпринятая в 1796 - 1797 гг. неудачная попытка ввести в России серебряную монету с содержанием в рубле 25,4 г чистого серебра). Содержание чистого золота в золотом рубле заметно уменьшалось дважды. В начале царствования Екатерины II оно было снижено на 21%, а при проведении денежной реформы 1895 - 1898 гг. вес русских золотых монет был уменьшен в полтора раза в связи с резким повышением цены золота на международном рынке

На протяжении двух столетий (с 1700 по 1900 г.) внешний вид русских монет и набор одновременно чеканившихся номиналов менялся неоднократно. В ряде случаев общегосударственная монетная система дополнялась кратковременными специальными выпусками монет (областными и национальными, для заграничных платежей и некоторыми другими). Уникальным явлением в мировом монетном производстве того времени была чеканка русских платиновых монет, продолжавшаяся с 1828 по 1845 г. В то же время, несмотря на наличие многочисленных проектов, в дореволюционной России так и не была введена в обращение никелевая монета, нашедшая применение в XIX в. в ряде стран Западной Европы и Америки.

Монетная система императорской России прекратила свое существование в начале 1917 г.

Источник - "Монеты России 1700 - 1917" В. В. Уздеников.

В начало раздела "Монеты">>>