Как Сталин удорожил рубль и удешевил доллар
Журнал "Деньги" совместно с Российским государственным архивом экономики рассказывает о денежных реформах в России. На этот раз речь пойдет о послевоенной реформе 1947 года, во время которой рубли стали в десять раз дороже. А Иосиф Виссарионович Сталин лично увеличил стоимость рубля по отношению к доллару в 3,5 раза.
По свидетельству наркома финансов СССР Арсения Зверева, в конце 1943 года Иосиф Виссарионович Сталин впервые поставил перед ним вопрос о послевоенной денежной реформе. Сразу после войны развернулось обсуждение проблем оздоровления финансовой системы СССР. В денежном обращении находилась избыточная масса денег, которая примерно в четыре раза превышала довоенную: 1 января 1946 года в обращении находилось 73,9 млрд рублей против 18,4 млрд рублей в июне 1941 года.
Несмотря на такой рост денежной массы, имелись значительные задолженности по заработной плате учителям, врачам, агрономам, работникам промышленной кооперации, строителям и многим другим. Неплатежи хозяйственных органов друг другу и Госбанку СССР по ссудам исчислялись десятками миллионов рублей. По многим важным позициям денежное обращение в годы войны было дезорганизовано.
|
Над товарным рынком нависали огромные денежные накопления населения в форме вкладов. В 1941-1947 годах они увеличились в 2,3 раза, с 7,3 млрд до 16,5 млрдрублей. Государству предстояло решать проблему внутреннего государственного долга. Суммарная оценка военных займов, размещенных среди населения по подписке, достигала 125 млрд рублей. Поэтому вполне закономерно денежная реформа сопровождалась конверсией всех прежних госзаймов в один двухпроцентный заем 1948 года сроком на 20 лет. Старые облигации обменивались на новые в пропорции 3:1. Трехпроцентные выигрышные облигации свободно реализуемого займа 1938 года менялись на новый трехпроцентный внутренний выигрышный заем 1947 года по соотношению 5:1.
В течение недели, а в отдаленных районах и двух недель, с 16 декабря 1947 года Госбанк СССР производил обмен денег. В качестве выплатных пунктов использовались сберкассы, почтовые отделения, кассовые аппараты предприятий и учреждений, специальные выплатные пункты Госбанка. Структура денежной системы СССР в основном сохранилась. Денежная масса состояла из банковских билетов, казначейских билетов и разменной монеты.
Наличные деньги населения менялись на вновь выпущенные из расчета 10:1. Вклады в сберегательные кассы размером до 3 тыс. рублей, составлявшие 4/5 всех вкладов, сохранялись в полном объеме и менялись рубль на рубль. Крупные вклады пересчитывались по более сложной схеме: часть накоплений до 3 тыс. рублей менялась на общих основаниях; сумма от 3 тыс. до 10 тыс. рублей переоценивалась в соотношении 3:2; вклады свыше 10 тыс. рублей при обмене как бы дробились на три доли -- до 3 тыс. рублей, до 10 тыс. рублей, а все, что превышало 10 тыс., автоматически уменьшалось в два раза.
|
Сохранить в тайне порядок обмена денег до начала реформы не удалось. Опечатанные материалы предстоящей реформы заранее рассылались по областным и районным центрам, где нередко вскрывались раньше оговоренного срока. В сберкассах выстроились огромные очереди посвященных, было открыто много новых счетов на большие суммы. Сберкассы перевыполняли планы притока вкладов, иногда не хватало бланков сберкнижек.
За две недели до начала реформы население внесло в сберкассы 2,9 млрд рублей и приобрело облигаций займа 1938 года на 0,2 млрд рублей. Насколько значительны эти суммы, можно судить по тому, что на 1 декабря 1947 года все накопления населения в форме вкладов составляли 16,5 млрд рублей. Средства кооперативов и колхозов обменивались в соотношении 5:4, денежные счета государственных предприятий, организаций и учреждений от переоценки освобождались. Всего к обмену было предъявлено 37,2 млрд старых рублей. Вне обмена осталось 6,4 млрд рублей.
|
Одновременно отменялась карточная система снабжения. После войны к зампреду Совнаркома СССР Николаю Вознесенскому обратился с письмом один учитель. Для характеристики жесткого "зверевского" бюджета он использовал мрачноватый послевоенный политический анекдот: "тройка" руководителей антигитлеровской коалиции решала, как наказать главных нацистских преступников. "Повесить",-- сказал Черчилль. "Отправить на электрический стул",-- предложил Рузвельт. "Нет,-- возразил им Сталин.-- Надо посадить их на иждивенческую продовольственную карточку". Узнав, по каким нормам обеспечивались подростки до 12 лет, Рузвельт и Черчилль признали этот вид казни слишком жестоким.
В декабре 1947 года карточки были отменены. Продовольственные и промышленные товары поступили в открытую продажу. Вместо коммерческих и пайковых цен устанавливались единые государственные розничные цены. В связи с дефицитом товаров вводились нормы отпуска продуктов питания и промышленных изделий в одни руки.
Отмена карточного довольствия сопровождалась снижением государственных цен на хлеб, муку, крупу, макароны и пиво. Государственные цены на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, алкоголь и табак не менялись. Молоко, яйца, чай и фрукты, так же как ткани, обувь и одежда, поступили в продажу по ценам, которые были ниже коммерческих в 3,2 раза. Чтобы поддержать товарооборот после отмены карточек, были разбронированы товары из госрезерва на сумму 1,7 млрд рублей.
В феврале 1950 года Центральное статистическое управление СССР по срочному заданию Сталина пересчитало валютный курс послевоенного рубля. Вождь Советского Союза не скрывал своего желания иметь высокий курс советской валюты, хотя о конвертируемости рубля не могло быть и речи.
|
Для сравнения покупательной способности рубля и доллара выбирали наиболее выгодные для СССР товары. По группе "Одежда" -- дорогие американские габардиновые пальто и доступные по цене перекрашенные красноармейские шинели из военных запасов, по группе "Обувь" -- ботинки и кирзовые сапоги, по строке "Головные уборы" -- шляпы (в СССР большим спросом пользовались кепки, а довоенные шляпы постоянно уценивались) и т. п.
Заведомо считая советские товары более доброкачественными и долговечными, добавили к итогу еще 15% и получилась цифра -- 14 рублей за доллар. Этот результат Иосифа Виссарионовича не устроил. Синим карандашом вождь перечеркнул расчеты статистиков и написал: "4 рубля". Прежде за американский доллар платили 5,3 рубля. Постановление Совета Министров СССР от 28 февраля 1950 года переводило рубль на золотую базу. Объявленное золотое содержание рубля равнялось 0,222168 грамма чистого золота. Покупная цена 1 грамма золота устанавливалась в 4,45 рубля. Исчисление курса рубля на основе доллара США, существовавшее с июля 1937 года, прекратилось.
|
В результате денежной реформы годовая сумма зарплаты выросла на 58 млрд рублей, увеличилась себестоимость продукции, размер государственных дотаций планово убыточным предприятиям достиг 45,2 млрд рублей против 34,1 млрд рублей в 1947 году. Пересмотр оптовых цен с 1 января 1949 года позволил сократить размеры бюджетных субсидий тяжелой промышленности, и вплоть до 1965 года оптовые цены не повышались.
Выбранные пропорции обмена наличных денег, сжатые сроки проведения реформы и ограниченное количество выплатных пунктов в сельской местности, где сосредоточивалось две трети денежной массы, усилили конфискационное содержание денежной реформы. При переоценке вкладов и текущих счетов наибольшие потери понесли кооперативные организации, которые вскоре после реформы столкнулись с острой нехваткой оборотных средств. Повысилась покупательная сила рубля, из обращения были изъяты лишние деньги и частично ликвидированы крупные накопления, образовавшиеся благодаря конъюнктуре военного периода. Значительно сократился внутренний государственный долг.
Замаскированная реформа
Журнал "Деньги" совместно с Российским государственным архивом экономики рассказывает о денежных реформах в России. В этом номере рассказ пойдет об одной из самых известных советских реформ -- 1961 года. ЦК КПСС признал ее "самой гуманной в истории", но объявить реформой отказался.
В 1958 году в обстановке строгой секретности обсуждались вопросы общего оздоровления денежной системы СССР, деноминации рубля и выпуска денег нового образца. О предстоящей реформе население было проинформировано заранее. 4 мая 1960 года в Кремле было подписано постановление #470 Совета министров СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". На следующий день оно было опубликовано, после чего резко увеличились закупки товаров повседневного спроса, усилился приток вкладов населения в сберкассы. В столичных ювелирных магазинах выручка 5-6 мая подскочила в три раза. В универмагах стремительно распродавались шерстяные ткани, шубы, меховые манто.
24 февраля 1958 года Совет министров СССР принял постановление о чеканке монет нового образца. В октябре--декабре 1960 года деньги нового образца заполнили хранилища Госбанка на местах. В октябре 1960 года начался перерасчет вкладов в сберегательных кассах. При перерасчете вкладчику не надо было являться в сберкассу, все вклады пересчитывались по единой методике - 10:1.
С 1 января 1961 года начали выпускаться банкноты нового образца достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Монеты нового образца чеканились достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 рубль. Денежные билеты образца 1947 года и серебряная, никелевая,
медная и бронзовая монеты, выпущенные в СССР начиная с 1921 года, изымались из обращения и менялись на новые в соотношении 10:1. Хождение старых денег по одной десятой их нарицательной стоимости продолжалось без ограничений до 1 апреля 1961 года.
Тем не менее в некоторых областных центрах уже спустя две недели после начала обмена продавцы отказывались принимать от покупателей деньги старого образца. Старая разменная монета достоинством 1, 2 и 3 коп. сохранялась в обороте.
Со 2 января были открыты 28,5 тыс. обменных пунктов. В районах с небольшой плотностью населения работали передвижные обменные пункты. В наиболее напряженные периоды обмена кассиры переводились на полутора- и двухсменную работу. Интенсивный обмен денег осуществлялся в основном до середины января 1961 года, после чего пятая часть обменных пунктов была досрочно закрыта. Через обменные пункты прошло чуть больше трети общей суммы старых денег. К февралю свыше 90% старых денег было изъято из оборота. Население меняло деньги спокойно и в удобное время. Около 4,5% старых денег населением к обмену не предъявлялось.
Дробная часть копейки, полкопейки и больше, увеличивалась при пересчете цен и тарифов до целой копейки, и только в виде исключения (по хлебу, молочнокислым продуктам и товарам детского ассортимента) округление цен, оканчивавшихся на 0,5 коп., проводилось в сторону снижения. Новые советские деньги обладали золотым обеспечением. На балансе Госбанка СССР числилось 497,1 т золота. Курс рубля с 1961 года определялся 90 коп./$. Покупная цена на золото устанавливалась 1 руб./г. Содержание золота в рубле повышалось не в 10 раз, а в 4,4 раза (до 0,987412 г).
Изменение масштаба цен и замена денег старого образца новыми затруднялись рядом обстоятельств - в частности, нехваткой товарных фондов. Их дефицит составлял в 1961 году примерно 1,2 млрд рублей. Особенно остро в торговле ощущался недостаток мяса, рыбы, животного и растительного масел, круп и муки, трикотажных изделий, мебели, стройматериалов, товаров культурного и хозяйственного обихода. Наблюдался рост цен на колхозных рынках. Перерасчеты заработной платы и платежей нередко проводились с ошибками - оклады в новом масштабе цен завышались, государственные пенсии и пособия занижались, в магазинах чаще встречалось завышение цен, чем занижение.
В феврале 1961 года в стране было отмечено хождение фальшивых денег, выполненных по новым образцам. Самыми распространенными способами подделки бумажных денег являлись печать денежных билетов с фотонегативов и клише, изготовленных граверным или фотомеханическим способом, а также однократное копирование с помощью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах, рисование карандашами и красками. Монеты изготовлялись путем литья в гипсовых, алебастровых или металлических формах, штамповки (чеканки) и гальванопластики. Из монет чаще всего подделывались полтинники и рубли, но встречались и пятаки, сделанные из мягких металлов.
Учитывая размах и значение осуществленного преобразования денежной системы, 8 мая 1961 года Минфин и Госбанк СССР просили ЦК КПСС и Совет министров СССР "разрешить именовать впредь проведенные мероприятия денежной реформой 1961 года". При этом подчеркивалось, что "денежная реформа 1961 года, проведенная в нашей стране, является самой гуманной в истории". В ЦК КПСС были согласны с высокой оценкой реформы, но по политическим мотивам замаскировали ее под деноминацию.
